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日本的公立学校与私立学校有哪些差距? - 出国通

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东京,电车上的幼儿园小朋友

本文由一览扶桑(微信号:sjcff2016)授权出国通转载。

19世纪,学校教育在欧美以及日本普及,不过学校大部分是私立的。

在日本,福泽谕吉于1858年创办了庆应义塾,开创了私立学校之先河。在那之前,日本只有寺子屋、藩校等。

不过,那些是靠慈善家以及藩主的捐赠来运作的。庆应义塾是最早向学生收取学费的学校,具有特别的意义,这说明学校教育具有私有财产的性质。

法国大革命时期的思想家孔多塞(Marquis de Condorce)主张教育不应该作为私有财产,而应该作为公共财产来提供。他认为“公共教育是社会对于市民的义务”,这种思想在日本明治时代也被广为接受,并成为公共教育的思想基础。

对此,我认为第一任文部大臣森有礼立下了很大的功劳。森有礼使小学教育成为义务教育,不收取学费。通过实施初等教育,将日本引上教育国家之路。大部分国民学会了写字、认字、算数,那为后来的经济发展奠定了基础,这一点值得大书特书。

庆应义塾校园内刻着福泽谕吉的名言:天不会造就人上人,也不会造就人下人
图/维基百科

这种小学义务教育制度在二战后也持续在战后实施的教育改革中,设立了新制度下的初中,并规定小学、初中属于义务教育阶段,这样的制度至今已经持续了60余年,可以说,由公立学校实施的义务教育是相当顺利的(不过,最近公立学校学生学业水平下降的问题引起了社会的关注)

在战前,旧制中学、实业学校、旧制高中、旧制大学等作为公立学校一直承担着日本中高等教育,只是普及程度不及现在,但有一点需要特别指出来的是,战前的中高等教育机构是以公立为主,而现在则以私立为主。例如,现在80%的大学生就读于私立大学,这一点就非常有代表性。


  • 中小学公立,高中大学私立

上述内容可以这样来概括:日本的中小学以公立为主,而到了高中私立学校的比例增大,大学阶段私立的更多,这是日本学校的特色。也就是说,义务教育主要由公立学校承担,而更高层次的教育,则让私立学校发挥重要作用。

公立学校是靠国民的税金来运作的,因此不能像私立学校那样基于各自的建校精神来实施独特的教育。中小学的最大目标是让所有学生达到最基本的学业水平,这也是义务教育的目的之所在。正因为如此,义务教育阶段不采取让优秀学生优先发展的教育模式,也避免学校之间形成差距。

为了确保这一点,才实施一个地区(或者一个学区)一校制,即所谓学区制。

奈良,修学旅行的中学生

但在非义务教育阶段,像高中,特别是大学,哪怕是国立大学,也允许学校之间存在差距。

在各个地区,高中的制度有所不同。京都府的部分地区(例如京都市等)采取的是严格的学区制,而有些地区与三四十年前的东京都一样采取中学区制。

还有一些县采取大学区制,允许升入县内任何一所高中,那样一来学校之间的差距变大也是很自然的。当然,大学的入学资格更是不受地区的限制,大学之间的差距也非常之大。但对于这一点,没有人进行指责。世界上大多数国家的情形都是如此。

不过,德国有些例外。德国的地方分权非常彻底,教育不是由国家而是由州政府来管理。学校的设立以及运作费用都是依靠政府的税收,因此德国的大学大多是州立的,大部分学生也都来自州内。同一个州的大学之间存在一定的差距,但各州的大学之间不会有太大的差异,这一点不难想象。


  • 为什么要在义务教育阶段上私立学校?

公立中小学采取学区制,住在同一地区的各类家庭的孩子在同一所学校上学,无论他们的家庭经济条件、天赋如何,大家都在一起学习。不能只让一部分学生接受最好的教育,同时也无法为学习较差的孩子提供特别的辅导,我认为公立学校的这种特性并没有什么不好。

中小学是社会的一个缩影。家庭的贫富、学习能力的高低、身体的强弱等各不相同的孩子在一起学习,这种体验对孩子的人格形成具有非常重要的意义。

如果一个班上的同学家境都非常殷实,那么孩子就难以想象社会上还有贫困者。有人可能会反驳说:等长大了,谁都会明白社会上有穷人,没有必要让他们在小时候就意识到这一点。但小时候直接经历一些事,印象会比较深刻,更加有实际感受。学习能力高低不同的孩子在一起学习的体验也是如此,那是小时候的宝贵体验。

现在,一些家长让孩子从小就上私立学校,设有初高中的国立以及私立中学也很受欢迎,上私立学校的学生在增加。因为国立初中所占的比例小,可以说大部分是在上私立初中。上公立小学初中不用交学费,而私立小学学费昂贵,每年要100多万日元,私立初中每年也要50-70万日元不等。

东京大学

很显然,如果仅从费用支出来看,上公立学校要便宜得多,那么为什么还是有那么多人上私立学校,而且人数还在呈增加趋势呢?

一般来说,这是因为有人对公立学校不满意,而且能支付孩子上私立学校的费用。关于前者,公立学校学生的学业水平下降,欺凌、长期旷课等问题突出,经常被媒体报道,令家长有些担心。

关于后者,调查显示:高收入家庭,特别是年收入超过1000万日元的家庭的孩子上私立学校,特别是上私立小学的比例比较高。

在对私立小学初中进行考察时,有必要理解私立学校有两类:

(1)私立学校设立的小学、初中与高中、大学,那些原则上是连续着的,进入该小学的学生,许多人会一直念到大学。代表性的学校,在东京有庆应义塾、青山学院、成城学园、学习院,在关西有“关关同立”(关西大学、关西学院大学、同志社大学、立命馆大学)的附属小学;

(2)在设有初中高中的私立中学,有的大学升学率相当高,像东京的开成、麻布,以及关西的滩,就是这类学校。


  • 公立与私立的学业水平差距

在义务教育阶段,公立与私立学校之间,学生的学业水平是否存在差距呢?

从2007年至2009年,以日本全国的中小学生为对象实施了“全国学业水平测试”。从测试中可以明显看出,私立小学初中的学生成绩要比公立的要高出许多。特别是到了初中,私立学校学生在成绩上的优势更加明显

要说明私立学校学生的学业水平高于公立学校的原因并不难。

  • 首先,私立学校通过考试来选拔学生,而公立学校只要是居住在所属学区就都可以入学;

  • 其次,家庭收入的差距对孩子的学业水平也会产生影响,上学费昂贵的私立学校,说明学生的家庭经济条件优越,结果是私立学校学生的学业水平较高;

  • 第三,特别是上设有初高中的学校的初中生,他们的学习能力本身就比较强,另外许多学生还上补习班或者请家庭教师,因此其学业水平比较高。或许是那些学业水平较高的学生把私立初中的平均分数拉高了。

但到了高中阶段,情形就完全不一样了,公立高中学生的学业水平要高于私立的。

依据PISA(针对OECD加盟国学生学业水平所进行的调查)就阅读、数学、理科3科目,将日本与其他OECD加盟国的公立、私立学校学生的成绩进行对比,可以看出饶有趣味的问题。

就日本而言,3科目都是公立高中学生的分数高于私立的,但差距并不是太大,与小学初中的公立、私立的差距相比要小得多。

那么,为什么公立高中学生的学业水平高于私立的呢?

  • 第一,在绝大部分地区,公立高中采取的不是小学区制,而是中学区或者大学区制。高中之间存在差距,学习成绩好的学生聚集到名校。从全国来看,优秀初中生希望升入公立高中的比较多,设有初高中的著名私立中学集中在东京以及关西地区;

  • 第二,公立高中的学费比私立高中要便宜,许多初中生都希望上公立高中,但公立高中的招生名额有限,不少没考上公立高中的学生流向私立高中,因此私立高中学生的学业水平要比公立的低一些。

以上内容如果从另外的角度来看,到了高中阶段,不论公立还是私立,学校之间的差距都比较明显。生源好的高中既有公立的,也有私立的。反之,也存在生源一般的公立、私立高中。

究其原因,除了一部分府县,大部分公立高中都取消了小学区制,虽说高中升学率超过95%,但那毕竟不是义务教育,因此可以实施入学考试。而且,公立也好,私立也好,高水平高中的目的是尽量让更多的学生考上名牌大学

京都帝国大学
图/维基百科

日本与OECD其他加盟国相比,公立学校与私立学校的学业水平反而颠倒了过来这一点非常有意思。在日本,公立高中的学业水平要略高于私立高中,而在OECD其它加盟国,私立高中的学业水平远远高于公立的。

OECD的加盟国很多,公立与私立高中的差异很难一概而论。不过,英国的名牌高中伊顿、拉格比等,以及美国的寄宿高中都是私立的,这些事例可以用来说明私立高中水平高于公立的这种情况。但法国许多名门高中是公立的,其情形与英美相反。关于这些名门高中,拙著《滩校》做过详细论述,在此就不重复了。

最后来看一看在大学阶段,国立与私立之间的差异。

大学生专业各不相同,有的学法律、经济,有的学工学、农学、医学,根本就无法对大学生的学业水平进行统一测试,也没有能对同一专业学生的学业水平进行比较的数据。

不过,间接了解大学生学业水平的方法还是有的。一是根据入学考试的难易程度,还有就是根据毕业生的国家资格考试(例如司法考试、医师国家考试等)的通过情况来进行推算。

就前者而言,录取分数线是一项明确的指标,它显示了大学以及院系录取标准的高低。因此,从录取分数线大致可以知道大学水平的高低。

不过,严格来说,不同院系录取的标准不同,考试科目也不一样,几乎无法准确测定学业水平的差异,在此只能进行一般性论述。

东京大学、京都大学等过去的帝国大学,以及一桥大学、东京工业大学等重点国立大学的学生学业水平相当高,平均来说其他国立大学的学生学业水平也都比较高。公立大学与国立大学也不相上下,因为许多公立大学历史悠久,而且学费便宜,报考的学生比较多,竞争比较激烈。

另一方面,像早稻田大学、庆应大学、上智大学等私立大学也很难考,而有些私立大学只要报名就能上,私立大学之间的差距相当大。

大致来说,将大学生的学业水平从高到低排序的话,首先是国立大学,其次是公立大学,最后是私立大学。不过,同一类大学以及同一大学的不同院系之间也存在很大的差距。

 

《日本的教育不平等》
橘木俊诏 著
彭曦 译
南京大学出版社 出版


本文节选自笹川日中友好基金“阅读日本书系”之《日本的教育不平等》,南京大学出版社。除特别注明外,文中图片均由库索拍摄。

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